Артыкул Старшыні Вярхоўнай Рады Украіны Уладзіміра Гройсман на сайце газеты «Люстэрка тыдня»: «Новая Канстытуцыя - адзіны засцерагальнік ад дыктатуры»
У артыкуле Уладзімір Гройсман піша, што дэцэнтралізацыя дапаможа Украіне парваць з таталітарным мінулым і чаму яе так баяцца некаторыя палітыкі, гатовыя выдумляць аб гэтай рэформе фантастычныя байкі. Данституцийний Суд даў станоўчае заключэнне на праект змяненняў у Канстытуцыю ў частцы дэцэнтралізацыі ўлады. Тым самым у рэшце рэшт быў дадзены зялёнае святло рэформе, мэтай якой з'яўляецца фарміраванне ў Украіне паўнавартаснага мясцовага самакіравання еўрапейскага ўзору. У нас з'явіўся шанец зрабіць крок да еўрапейскай будучыні, да якога мы так імкнемся. Зялёнае зУитли? Так, але амаль! Таму што ад канчатковага запуску гэтай рэформы, рэалізаваць якую Украіна так і не змагла за ўсе гады незалежнасці і толькі цяпер змагла падысці да яе рэалізацыі як ніколі блізка, нас цяпер аддаляюць толькі два галасавання ў Вярхоўнай Радзе. Толькі два - не менш за 226 галасоў у бягучай сесіі ў жніўні і 300 на наступным, відавочнаў верасні-кастрычніку. Напярэдадні гэтых двух надзвычай адказных галасаванняў хацеў бы публічна звярнуцца да калег народных дэпутатаў з заклікам усвядоміць, якую ролю ў гісторыі Украіны яны маюць намер для сябе выбраць - падтрымаўшы рэформу, ці ж яе заблакаваўшы. Гаворка ідзе пра сапраўды гістарычнае галасаванне. Стварэнне паўнавартаснага мясцовага самоування назаўжды падвядзе рысу пад нашым савецкім і постсавецкім мінулым і зробіць незваротным ператварэння Украіны ў цяперашні еўрапейская дзяржава. Правал жа гэтай рэформы зноў адкіне Украіну на гады або нават дзесяцігоддзі таму. На жаль, крытычная важнасць менавіта гэтай рэформы для еўрапейскага развіцця Украіны далёка не заўсёды ўсведамляецца. Справа у тым, што ўсе мы, хто больш, хто менш частку свайго жыцця пражылі ў савецкім і постсавецкім грамадстве. Таму мы не ў поўнай меры разумеем, што моцнае мясцовае самакіраванне - аснова еўрапейскай дэмакратычнай культуры і засцерагальнік ад любых спробаў ўзурпацыі ўлады. Усе таталітарныя рэжымы не выпадкова імкнуліся знішчыць мясцовае жакіравання, або па крайняй меры абмежаваць яго развіццё. Яны любымі спосабамі імкнуліся абмежаваць грамадзкую актыўнасьць людзей, а тым больш агульныя актыўнасці аб'яднанняў грамадзян. Яны імкнуліся ператварыць грамадства ў кантраляваную і кіраваную масу ізаляваных адзін ад аднаго індывідаў, у якой, па трапным выразе выбітнага даследчыка таталітарызмуХанны Арэнт, " прыватнай асобай застаецца толькі спячы ". Для такіх рэжымаў мясцовае самакіраванне, якое выхоўвае свядомых і актыўных грамадзян, якое прывучае іх да сумесных дзеянняў, якое дае ім адчуванне свайго права ўплываць на ўладу і кантраляваць яе дзеяння, - люты вораг. Таталітарная мадэль арганізацыі грамадскага жыцця, якая была закладзена савецкім рэжымам, - гэта свайго роду " матрыца ". Праходзяць гады, а " матрыца " жыве - у нашых галовах, у нашых страхах (пра гэта - пазней!), у нашых звычках, у элементах грамадскай арганізацыі, якая нас акружае дагэтуль. І гэтая " матрыца ", пакуль яна не зламаная, зноў і зноў адраджае сам сябе - у выглядзе новых постсавецкіхрэжымаў. Прыпынак гэтага прайгравання рэжымам самога сябе, дзе-ўзурпацыя ўлады ніколі не адбудзецца цалкам, пакуль паміж дзяржавай і грамадзянінам Украіны не паўстане засцерагальнік - паўнавартаснае мясцовае самакіраванне. Менавіта ў гэтым і складаецца ключавая роля рэформы мясцовага самакіравання для нашай будучыні і небяспека яе правалу. Ня зробім рэформу - запусцім нізны цыкл: зноў ўзурпацыя - зноў рэжым - ізноў плошчу. Толькі ўжо нарэшце варта нам усім зразумець, што пасля кожнага такога вітка мы падаем ўсё ніжэй і ніжэй і высільваюцца грамадства ўсё больш і больш! Калі рэформа адбудзецца - а я ў гэтым цвёрда ўпэўнены - і грамадства ў канцы атрымаюць паўнавартаснае самакіраванне, вярнуць старую сістэму будзе ўжое немагчыма. Той, хто адчуў смак свабоды, ужо ніколі не стане зноў рабом сістэмы. Мы атрымаем паўнавартаснае, моцная грамадзянская супольнасць, якое і з'яўляецца асновай любых сапраўдных дэмакратычных дзяржаў. Моцных і стабільных - такіх, якой мы жадаем бачыць і Украіну. І вось, калі мы апынуліся ўжо ў адным кроку ад па сапраўднаму рэвалюцыйнага змены сістэЭмі публічнай улады ў Украіне, сталі раздавацца галасы, якія заклікаюць нас спыніцца і не рабіць гэтага кроку! Не рабіць, таму што гаворка наадварот нібыта ідзе пра ... ўзурпацыю! Парадокс заключаецца ў тым, што Венецыянская камісія, не самая аўтарытэтная міжнародная арганізацыя па пытаннях канстытуцыйнага права, прызнала змены ў Канстытуцыю такімі, што цалкам адказваюць еўрапейскім стандартам, а некаторыя нашы айчынныя прафесійныя юрысты ўбачылі ў іх толькі негатыў. Прапанаваныя змены падтрымалі шматлікія еўрапейскія і міжнародныя эксперты, але і гэта таксама, як аказалася, не аргумент для некаторых палітыкаў, хоць да гэтага часу яны заўсёды дэкларавалі сваю гатоўнасць прыслухоўвацца да еўрапейскіх партнёраў. Больш за тое, змены ўКанстытуцыі ў частцы дэцэнтралізацыі павіншавалі ўсе тры вядучыя асацыяцыі органаў мясцовага самакіравання, а нашы крытыкі змяненняў у Канстытуцыю, якія часам маюць толькі тэарэтычнае ўяўленне пра тое, як функцыянуе мясцовае самакіраванне, працягваюць сцвярджаць сваё. Каб не адбывалася, а Баба Яга супраць! Я не веру ў тое, што гаворка тут ідзе аб адкрытым фальшыня. Пакуль не хачу верыць! Я спадзяюся, што тымі, хто выступае супраць зменаў у Канстытуцыю, толькі кіруе той страх, пра які я казаў вышэй. Праз гэты страх перад ўзурпацыю ўлады, у нас ужо амаль на генетычным узроўні, мы часам гатовыя бачыць яе нават там, дзе яе няма і ў памоўцы. Нам здаюцца монстры, якія з'яўляюцца толькі плёнам нашай уласнай ўяўлення. І гэтыстрах, як і страх, скоўвае, перашкаджае ісці наперад, прымушае баяцца чарговы раз памыліцца. Значна вялікія пагрозы - і ня віртуальныя, а абсалютна рэальныя - паўстануць, калі мы гэтага кроку ня зробім. Патаканне уласным надуманых страхаў - гэта палітычны інфантылізм, які можа абярнуцца для дзяржавы даволі жаласнымі наступствамі. Хацеў бы яшчэраз адзначыць, што на карту пастаўлена не толькі лёс рэформы мясцовага самакіравання. На карту пастаўлена значна больш. Так склалася, што менавіта лёс рэформы мясцовага самакіравання стала лакмусавай паперкай для таго, каб і наша грамадства, і нашы міжнародныя партнёры змаглі ацаніць патэнцыял Украіны ісці па еўрапейскім шляху. Жыццё ўладкованая іда, што мы не можам стаяць на месцы. Мы можам ісці наперад або адкочвацца таму. Страчаныя Украіны года - гэта менавіта гады, калі мы не вырашаліся ісці наперад і як следства падалі ва ўсё больш глыбокую прорву. Калі зноў кажуць: " Давайце пачакаем, мы не гатовыя, куды нам спяшацца! &Quot; - Гэта, на мой погляд, не асцярожнасць, а заклік да яшчэ больш глыбокага пАдына. Следствам магчымага правалу галасавання за змены ў Канстытуцыю, правалу рэформы дэцэнтралізацыі - а я яшчэ раз паўтараю, што ў такі варыянт развіцця падзей я не веру! - Можа стаць, перш за ўсё, глыбокае расчараванне ўкраінскага грамадства. людзі крытыкуюць уладу за занадта павольныя рэформы - але яны не страцілі надзею. Першыя крокі на шляху дзецэнтралізацыі ўжо адбываюцца і - хоць бы ў пэўнай ступені - адчуваюцца. Дынаміка працэсу аб'яднання абшчын кажа пра тое, што рэформа паступова набірае абароты. Сацыялогія сведчыць, што за апошнія паўтара года змянілася і грамадскае ўспрыманне рэформы - яна стала адной з самых запатрабаваных і чаканых. Ці спрабавалі вы зацягнуць стоп-кран у потцягліцы, які ўжо набраў абароты?! Прыпынак рэформы дэцэнтралізацыі непазбежна адаб'ецца і на веры ў поспех іншых рэформаў. Каб хто не казаў пра працу шньои Вярхоўнай Рады і аб шню кааліцыю, але ёсць адзін факт, з якім цяжка спрачацца, - да гэтага часу ні адзін сапраўды рэфарматарскі закон не быў правалены! Так, далёка не ўсё з таго, што трэба было б прыняць,ўжо прынята. Для ажыццяўлення праграмы рэформы неабходна прыняць некалькі сотняў законаў. Далёка не ўсе з іх падрыхтаваныя. Далёка не ўсе з тых, якія зарэгістраваныя, належнага якасці, і таму да гэтага часу апрацоўваюцца. Але ўсё тое, што сапраўды неабходна і дзе была дасягнута належную якасць, атрымлівалася ў залу і падтрымлівалася. Але гэта быў толькі папярэдні экзамен! Цяпернаступіў момант ісціны. Змены ў Асноўны Закон - гэта першае рашэнне такога ўзроўню, які патрабуе сапраўды кансалідаванай пазіцыі народных дэпутатаў. Кансалідаваных 300 галасоў. І пазіцыі нават не партыйнай, а грамадзянскай. Гэта тэст для ўкраінскага парламента і для кожнага народнага дэпутата. Па тым, як ён будзе складзены кожным дэпутатам, дивитиметься не толькі ўсе ўкраінскае грамадства, будуць глядзець нашы сябры і партнёры і нашы ворагі. Гэта тэст для Украіны на гатоўнасці праводзіць сапраўды сістэмныя рэформы. Я свядома не прыводжу яшчэ раз контраргументы на тыя выпады, якія гучаць у адрас змяненняў у Канстытуцыю. Ужо ўсе аргументы прыведзены не раз. Ужо ўсё сказана. І той, хто хацеў пачуць гэтыя Аргў адзін момант, іх пачуў. Толькі аб адным моманце хацеў бы сказаць напрыканцы. Аб фейк па асаблівага статусу Данбаса ў Канстытуцыі. Дык вось - ніякага асаблівага статусу там няма! Хто не верыць - няхай яшчэ раз адымае праект змяненняў у Канстытуцыю і сам пераканаецца. У пераходных палажэннях ёсць толькі спасылкі на Закон аб асаблівасцях мясцовага самакіраванняу асобных раёнах Данецкай і Луганскай абласцей. Асаблівасці мясцовага самакіравання і асаблівы статус далёка не адно і тое ж. Паўнамоцтвы мясцовага самакіравання вызначаюцца Канстытуцыяй, а асаблівы статус тычыцца асаблівасцяў ажыццяўлення функцый і надзяленне тэрыторыі часткова дзяржаўнымі прыкметах. Іншымі словамі, асаблівасці мысцевого самакіравання ніяк не закранаюць унітарнае ўкраінскага дзяржавы, а асаблівы статус гэта аўтанамізацыі і крок да федэралізацыі. Гэтую розніцу павінны б разумець нашы дэпутаты, сярод якіх нямала прафесійных юрыстаў! І зноў не хачу верыць у тое, што ідзе сьвядомая падмена паняццяў. Няўжо тыя ж страхі?! Няўжо яшчэ адна праява нашага палітычнага інфантытилизму?! Думаю, што большасць маіх калегаў дэпутатаў разумее, што, пачынаючы агрэсію на ўсходзе Украіны, Расія не прыйшла толькі за Данбасам. Яе мэтай было і ёсць перашкодзіць ператварэння Ўкраіны ў паспяховае еўрапейская дзяржава, на фоне якой кожнаму будзе зразумелая галеча створанага ў РФ рэжыму. Вайна ці яе пастаянная пагроза - гэта спосаб знясіліць эканоміку скраліні, дэмаралізаваць яе грамадзян, ўскладніць працэс правядзення рэформаў. Адной з пастак, якія нам расставілі, з'яўляецца прывязка рэформы дэцэнтралізацыі да пытання Данбаса. мы амаль пазбеглі гэтай пасткі. У выніку значных дыпламатычных намаганняў мы дасягнулі таго, што закладзена ў змяненняў у Канстытуцыю (пераходныя палажэнні) формула пра асаблівасці мясцовага самоврядування ў асобных раёнах Данецкай і Луганскай абласцей прызнана міжнароднай супольнасцю як крок Украіны да выканання Мінскіх дамоўленасцей (што, дарэчы, не прывяло ў захапленне Расію). Мы знайшлі сваю гібрыдную адказ на іх гібрыдную вайну! Цяпер у нашых міжнародных партнёраў ёсць дадатковы аргумент ціску на Расею з мэтай прымусіць яе спыніць агрес. А між тым у нас ёсць магчымасць правесці рэформу, правесці рэформу дэцэнтралізацыі, патрэбна мільёнам ўкраінскі, а не толькі і не столькі Данбаса. Але я зноў ужыў слова " амаль ". Амаль, таму што ўласнымі рукамі мы можам загнаць сябе назад у пастку, з якой не так проста ўдалося знайсці выхад. Пра тое, што гэтыя змены ў Канстытуцыю ня слВД прымаць, амаль ва ўнісон крычаць расейцы і іх найміты на Усходзе - зразумела чаму, і некаторыя нашы дэпутаты. Чаму крычаць апошнія? Не зразумела. І гэта яшчэ адна нагода задумацца, якую пазіцыю заняць па падтрымцы змяненняў у Канстытуцыю. Я ўпэўнены, што магчымае правалу галасавання ў Расіі будуць пляскаць у далоні. І не толькі таму, што мы сваімі ўласнымі г.УКАМ спынім адну з самых непажаданых для Расіі нашых рэформаў. Мы яшчэ да таго дамо нашым непрыяцелям дадатковы падстава абвінаваціць Украіну ў нежаданні выконваць Мінскія дамоўленасці, і тады спасылкай на асаблівасці мясцовага самакіравання мы ўжо дакладна не адбудземся. Вось і атрымліваецца, што ў той кропкі, калі павінна адбыцца галасаванне за змены ў Констытуцыі у частцы дэцэнтралізацыі, сыходзіцца шмат розных ліній, якія ўплываюць на будучыню Украіны. Гэта скрыжаванне, паваротны момант. Менавіта таму я і звяртаюся да калег дэпутатаў - як бы пафасна гэта не гучала, ад гэтага вашага галасавання залежыць лёс Украіны. З кім вы - з тымі, хто не хоча выпусціць Украіну з абдымкаў " вялікага брата ", абоз тымі, хто імкнецца адкрыць ёй дзверы ў яе еўрапейскай будучыні? Пра гэта паведамілі ў Вінніцкай ОгаSource: http://uzinform.com.ua/
