Валерый Каровін: «Базавым прынцыпам аб'яднання тэрытарыяльных абшчын з'яўляецца добраахвотнасць» (+ фота)
Пры ўдзеле старшыні аблдзяржадміністрацыі Валерыя кароў і народнага дэпутата Украіны Мікалая Кучэра 27 сакавіка ў Тростянце прайшоў форум «Першыя крокі тэрытарыяльных абшчын на шляху дэцэнтралізацыі ўлады »для старшыняў сельскіх, пасялковых, гарадскіхсаветаў Тростянецкого, Бершадского, Гайсинского і Теплицкого раёнаў. Арганізавала мерапрыемства грамадская арганізацыя «Сацыяльны Цэнтр МХП» для напрацоўкі сумесных рашэнняў па ўкараненні рэформаў тэрытарыяльнымі суполкамі і мясцовымі органамі дзяржаўнай улады Вінніцкай, а таксама з мэтай растлумачэння эканамічных выгод ад рэалізацыі прынятых законест. Звяртаючыся да ўдзельнікаў форуму з уступным словам, старшыня абласной дзяржаўнай адміністрацыі Валерый Каровін адзначыў, што краіна стаіць на парозе вялікіх пераменаў і неабходна разумець, што ўключае ў сябе паняцце дэцэнтралізацыі і працэсы ў сувязі з гэтым чакаюцца. «Найбольш якасным эпіцэнтрам мясцовага самакіравання з'яўляюцца горада абласнога значэнняня. Яны даюць магчымасць выбіраць выканаўчыя органы і гарадскіх галоў і адначасова надзелены магутнымі паўнамоцтвамі па кіраванні мясцовымі бюджэтамі, асабліва ў працэсе дэцэнтралізацыі. Другі ўзровень - узровень сельскіх, пасялковых і гарадскіх галоў раённага значэння - паўнамоцтвамі надзелены на фармальным падставе: на першы погляд, іх выбіраюць, формуються выканаўчыя камітэты, але праблема ў тым, што заканадаўца абдзяліў гэтыя органы мясцовага самакіравання дастатковай фінансавай базай і рэсурсам », - адзначыў кіраўнік Вінніцкай вобласці. Паводле яго слоў, у цяперашні час пачаў рэалізоўвацца першы этап дэцэнтралізацыі, звязаны з унясеннем змяненняў і дапаўненняў у Бюджэтны і Падатковы кодэксы, які Кардзінцыяльна змяніў сістэму ўзаемаадносін у пытаннях міжбюджэтных трансфертаў, а таксама даходаў, якія ідуць на базавы ўзровень. «Уведзеная новая сістэма фарміравання мясцовых падаткаў і збораў. Да прыкладу, калі адзіны падатак раней заходзіў у Спецфонд і фармаваў бюджэт развіцця, то цяпер ён паступае ў агульны фонд, што дае магчымасць аператыўна гэтымі пра гэтасамі кіраваць », - адзначыў Валерый Каровін. Першыя вынікі функцыянавання такой сістэмы, падкрэсліў кіраўнік Вінніцкай, ёсць ужо. Так, у параўнанні з адпаведным перыядам мінулага года, паступлення ад адзінага падатку выраслі ў сярэднім па Вінніцкай вобласці на 45%. Акрамя таго, за месяц да мясцовых бюджэтаў у сярэднім па рэгіёне паступіла 18млн. грыўняў акцызу на алкаголь, тытунь і гаруча-змазачныя матэрыялы, хоць чакалася на ўзроўні 5 млн. грыўняў. Павялічаны таксама фіксаваны сельскагаспадарчы падатак - ад 6 да 140 грыўняў за 1 гектар зямель. «Гэта стварае магутныя стымулы для таго, каб развіваць тэрыторыю, развіваць бізнэс. Таму што гэта ўсё ў комплексе забяспечвае фарміраванне даходнайчасткі бюджэту », - падкрэсліў старшыня Ога. Зараз жа, адзначыў ён, краіна ўваходзіць у другі этап дэцэнтралізацыі, звязаны з прыняццем законаў аб асновах рэгіянальнай палітыкі і добраахвотнае аб'яднанне тэрытарыяльных абшчын. Пры гэтым кіраўнік вобласці адзначыў, што гаворка не ідзе аб адміністрацыйна-тэрытарыяльнай рэформе, а базавым прынцыпам аб'ядня з'яўляецца добраахвотнасць. «Заканадавец пабудаваў размову з тэрыторыямі ня праз прызму адміністрацыйнага прымусу, а праз прызму стварэння стымулаў для добраахвотнага аб'яднання абшчын. Калі яны пройдуць гэты працэс у адпаведнасці з законам, то ў частцы фарміравання бюджэтаў атрымаюць паўнамоцтвы, падобныя гарадоў абласнога значэння. Ім будзе паступаць 60% ПДФО, у абыход раёна заходзіць субвенцый на адукацыю і ахову здароўя, па расходнай часткі абшчыны атрымаюць на ўтрыманне агульнаадукацыйныя школы, дашкольныя навучальныя ўстановы, цэнтры першаснай медыка-санітарнай дапамогі і пачнуць набываць прыкметы адміністрацыйных цэнтраў. А ўжо ў наступным бюджэтным годзе заканадавец павінен будзе перадаць мэтавую субканвенцыі з дзяржаўнага бюджэту ў гэтай тэрытарыяльнай абшчыны для вырашэння канкрэтнай праблемы, звязанай з развіццём інфраструктуры », - паведаміў Валерый Каровін. Трэці ж этап дэцэнтралізацыі, адзначыў старшыня Ога, будзе завершаны выбарчай кампаніяй, якая дасць магчымасць новаабраным абласным і раённым саветам сфармаваць свае выканаўчыя камітэты і нэсты поўную адказнасць за развіццё тэрыторыі. Народны дэпутат Украіны Мікалай Кучар, у сваю чаргу, адзначыў: галоўная задача цяпер - каб інфармацыя аб працэсах, якія адбываюцца, і іх перспектывы дайшла да ўсіх тэрытарыяльных абшчын. «Створаны сацыяльны цэнтр МХП і стаіць пытанне аб тым, каб дапамагчы нашым суполкам у той працы, якая плануеться. Гаворка ідзе пра метадалагічнай, практычнай і юрыдычнай дапамогі. У нас ёсць сур'ёзны вопыт, калі ўлада, бізнес і грамадства працуюць разам. Таму мы хацелі б максімальна адчуць зваротную сувязь, каб разумець, у чым адзін аднаму мы зможам дапамагчы », - адзначыў Мікалай Кучар. Падчас Форуму ўдзельнікі мерапрыемства азнаёміліся з асаблівасцямі ўкараненнязаканадаўства аб добраахвотным аб'яднанні тэрытарыяльных суполак, зменамі ў падатковым заканадаўстве, заслухалі інфармацыю пра ролю мясцовых супольнасцяў у зямельных пытаннях. Затым кіраўнікі сельскіх, пасялковых і гарадскіх саветаў маглі абмеркаваць пачутае ў фармаце пытанняў-адказаў і выказаць уласнае бачанне названых працэсаў. Крым таго, у ходзе пасяджэння адна з абшчын Тростянецкого раёна зрабіла першы крок на шляху да аб'яднання - старшыня Вялікай Стратиевка прадаставіў на чале аблдзяржадміністрацыі заяву на далучэнне грамадства да пасёлка Трасцянец. Пра гэта паведамілі ў Вінніцкай ОгаSource: http://uzinform.com.ua/
